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个方案，投票表决吧。” 随着禹州、汝州、怀庆府、襄城等地新入农会，长葛、洧川的流民入禹州安置，荥阳、郑州接收了卫辉府的大量流民，各地均田免役，新招募了一万八千多名社兵。 当下没有足够的干事人员一下子引导建立筑路厂，以工代赈，目前最快的方法便是招兵，直接粮到每个社兵，从而维持民户安定。 如此以来，保民商行的粮食库存，肉眼可见的往下掉。 农会粮食财政的运转机制，是农事院划定缴税比例，税务院征收每季会粮，度支院盘点出入库，保民商行负责存储及投放。 保民营的粮草也是由保民商行划拨，都要从农会走。 新招募社兵多是农会各府县协助招募和操练司的人进行操练，并由各院的人员配合。 所以周怀民对保民营做了调整，把保...